政协铜陵市委员会 常务委员会工作报告（摘要）

（2026年1月25日在政协第十届铜陵市委员会第五次会议上）

黄学龙

各位委员：

现在，我受政协第十届铜陵市委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，在中共铜陵市委坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，同心助力答好“创新之问”、协力共进办好铜陵之事，为推动现代化幸福铜陵建设贡献了智慧和力量。

（一）坚持凝心铸魂强化引领，牢牢把握正确政治方向

强化党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，坚持把深入学习宣传贯彻中共二十届四中全会精神作为重大政治任务，制定专项工作方案，认真组织开展学习研讨、宣传宣讲，引导广大委员、界别群众，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委决策部署上来。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，以政协党组理论学习中心组为引领，党组会议、主席会议、常委会会议集体学习42次，围绕学习《习近平谈治国理政》第五卷、习近平经济思想等，组织开展学习研讨120人次。丰富拓展“重点发言+随机点名”交流研讨、“支部党员+青年小组”双促共学的联动学习机制，用好政协大讲堂、书香政协、委员读书活动等学习载体，政协“两支队伍”常学常新、常思常悟的学习热情得到有效激发。

坚持党的全面领导。自觉在市委领导下主动负责、协调一致地开展工作，年度工作要点和协商监督计划报请市委审议后实施，全年向市委请示报告重大事项、重要工作17项，确保政协各项工作始终与市委同频共振、同向同行。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，召开党组会议26次，研究部署加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设等工作87项。扛牢全面从严治党主体责任，统筹抓好党建工作、意识形态工作、党风廉政建设三个责任制落实。坚持以政治建设为统领，推进政协党的各项建设，健全“政协党组－机关党组－机关党委－机关党支部-专委会功能型党支部”组织体系，深化“三微联动·同心向党”党建品牌建设，组织开展“微协商、微建议、微监督”活动，推动“两个全覆盖”更加有形有效。

扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，开展专题学习31次、专题党课和辅导报告10次。举办过“政治生日”、革命传统教育等活动，分层分类召开案例警示思想交流会，引导党员干部锤炼党性、守好底线。坚持当下改和长久立相结合，市政协领导班子对照检视查摆问题15个，制定整改措施28条，深入推进违规吃喝等5个专项整治，切实将中央八项规定精神内化于心、外化于行。推深做实访企入村专题行动、领导干部大接访等活动，协调解决问题41个，化解信访诉求11件，将学习教育成果转化为暖企惠民实效。

（二）坚持围绕中心服务大局，紧扣高质量发展协商议政

聚焦产业转型升级献计出力。紧扣首位铜产业，锚定打造世界级铜产业集群目标，召开“以科技创新引领新质生产力发展，聚力打造世界级铜产业集群”资政会，围绕世界级铜产业集群的标志、铜陵的优势与短板、未来的举措与路径等，形成大会发言52篇。市委主要领导到会与委员协商，肯定政协站位高、调研深、研究透、对策实。资政会建议案提出大力发展高纯铜等21条对策举措，相关意见被吸纳到市委“十五五”规划建议中。紧扣“双碳”目标下的资源型城市转型，召开“构建绿色低碳循环经济体系，推进资源型城市全面绿色转型”专题常委会会议，民革市委会、民盟市委会、民建市委会等党派团体，围绕“推动工业固废处置与高值化利用”等建言发声，市政府主要领导到会听取意见，政府部门充分吸纳协商成果。紧扣科技创新核心引擎，围绕“加强科技创新平台建设”开展常委会组成人员集体视察，形成专题调研报告，助力构建“国家级－省级－市级”三级科创平台梯次培育体系。紧扣招商引资工作要求，发挥委员优势以商招商，政协机关全力服务保障，2025年，全市各级政协组织共招引签约项目14个，总投资33.98亿元；新开工项目12个，总投资30.98亿元。

聚焦市委重大课题群策群力。把市委点题作为市政协重大研究课题和重要抓手性事项，建立政协委员、专家学者、社会各界共同参与的课题组，深入调查研究，形成方案级建议。围绕“G3铜陵长江公铁大桥高速公路收费运营和交通组织”课题，召开座谈会5场，赴外地学习、大桥现场调研4次，在充分调研论证基础上，提出8个方面16条举措，市委主要领导批示肯定，相关建议得到有效落实。围绕“高质量推进长江国家文化公园（铜陵段）建设”课题，创新开展专家协商，邀请省内相关领域专家学者、市政协委员、县区政府负责人座谈交流，提出用好用活江心洲资源、打造铜陵江豚文化符号等建议，为规划编制提供有益参考。围绕“探索建立长期护理保险制度，助推养老照护服务业发展”课题，会同农工党市委会，组织行业代表、领域专家及基层群众开展专题座谈6次，形成12条意见，以有温度、有价值的建议，服务党政所需、群众所盼。

聚焦城乡融合发展多维助力。连续三年围绕乡镇政府驻地生活污水处理设施运行情况，开展主席会议成员集体视察，形成监督报告，从设备管理、管网运行、设施安全、考核奖惩等方面提出14条对策建议，为持续改善农村人居环境助力建言。围绕“提升农村‘双基’建设水平，推进‘一江两岸’联动发展”开展专题协商，会同枞阳县政协、郊区政协深度调研，民进市委会、致公党市委会、九三学社市委会等党派团体，提出补齐江北短板弱项、推动乡村振兴等12条对策建议，助力区域协调发展。召开“构建城市停车治理体系”专题协商会，提出盘活存量资源、建设智慧平台、优化供给结构等10条对策建议，得到有关部门分解落实。重点督办“推进城市生命线安全工程建设”等提案，助力进一步提升城市安全风险防控水平，夯实高质量发展的安全基石。

（三）坚持人民政协为人民，用心用情增进民生福祉

助推办好民生实事。准确把握协商式监督的定位，以监督性视察、提案督办为抓手，推动监督成果转化为服务民生、促进发展的实际成效。聚焦“稳步推进城镇老旧小区改造”“开展困难职工帮扶救助”等省市民生实事，开展专项民主监督，形成成果专报18期，市领导批示8次,实施困难残疾人康复工程、加快口袋公园建设等建议转化为部门工作举措。聚焦教育、医疗、养老等民生重点领域，加大155件民生提案督办力度，会同铜官区政协督办“关于调整基础教育学校布局”的提案，助推33所小规模学校及教学点资源整合，促进义务教育均衡发展。跟踪督办“关于优化中考‘小四门’考试难度设置”的提案，助推“双减”要求转化为制度性成果，生动展现政协提案回应群众关切、破解民生难题的独特优势。

赋能基层社会治理。围绕“推进社区矫正教育帮扶工作”开展专题协商，听取基层司法所、一线执法人员和法律工作者意见，提出加强心理矫治力度、建强司法协理员队伍等建议，市委主要领导批示肯定，部门第一时间落实，助力社区矫正对象顺利融入社会。围绕“村级公共卫生服务”“村（居）公共卫生委员会运行情况”开展专题调研，摸清基层实情、剖析运行堵点、提出务实对策，促进基层卫生健康网络作用有效发挥。推动政协协商与基层治理相融合，婚姻家庭咨询、新就业形态劳动者等委员工作室，发挥平台阵地作用，为青少年儿童、外卖员、网约车司机等反映诉求、提供志愿服务40余次，助力夯实基层治理根基。开展“涉企法治服务”等界别协商活动，助力优化营商环境，以法治之力护航企业发展。

积极反映社情民意。充分发挥全国政协反映社情民意信息联系点优势，建立工作专班，健全运行机制，紧盯社会关注热点、行业发展难点、政策执行堵点、民生领域重点，着力反映“冒热气、带露珠”的社情民意。全年编报社情民意信息795篇，《在中小学校园强化当代杰出人物宣传，加强爱国主义教育》《加强道路检查井沉降治理，提升城市更新质量》等45篇信息获全国政协采用，创历史新高。《消除地下管网沼气爆炸安全隐患，打造安全韧性城市》等7篇信息被省政协单篇采用。81名委员反映的141篇信息获市领导批示。市政协社情民意信息工作连续多年位居全省第一方阵。

（四）坚持增进团结凝聚共识，画好团结奋斗最大同心圆

在深化合作共事中凝聚共识。坚持和完善新型政党制度，积极为各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职搭建平台、创造条件。一年来，各党派团体持续在政协平台建言，提交集体提案、大会发言、社情民意信息等履职成果800余件。广大委员在本职岗位和政协岗位“双岗建功”，58人次获各级通报表扬和表彰，展现了新时代政协委员的靓丽风采，多党合作事业呈现出蓬勃生机。省、市、县（区）三级委员积极参与“我为‘十五五’规划献一策”活动，提出“打造‘铜合芜池’铜基新材料产业集群”等66条对策建议，以前瞻性思考助力答好“创新之问”。市政协各专委会和各参加单位积极履职尽责，12次在省政协平台上为铜陵发展鼓与呼。

在加强团结联谊中增进共识。将凝聚共识融入调研视察、协商议政、联谊交往全过程。举办全市各界人士中秋茶话会，在共叙情谊、共话发展中，增进理解、加深友谊、巩固团结。承办全省政协港澳台侨和外事委员会主任座谈会，宣传推介铜陵典型经验。围绕“推进侨台文化交流基地建设”召开对口协商会，提出增强市博物馆互动体验、推动铜雕艺术研究院特色发展等意见建议，促进基地从“交流平台”向“团结纽带”升级。围绕“促进侨资台资企业发展”，会同义安区政协开展联合视察，助推惠台惠侨政策落地落实。走访慰问安工学院新疆籍学生、市五中西藏班学生，开展“省民族学校办学情况”专题调研，就提升学校教育管理水平开展协商座谈，助力市五中错那班学生宿舍楼项目顺利开工建设。开展“宗教活动场所文物保护与利用”监督性视察，就完善保护机制、挖掘文化价值提出建议，进一步促进民族团结、宗教和睦。

在强化文史宣传中传播共识。紧扣“存史、资政、团结、育人”主题，深挖地方文化资源，彰显城市人文底蕴。精心编撰文史资料专辑《铜陵非遗》，摄制文史资料片《青铜之光（上）》，系统梳理、生动展示地域文化精髓。加强与全国政协沟通联系，《一座矿山一座城》《古县枞阳》等文史资料在全国政协文史馆陈列展出。推动优秀文化深入基层，向社会各界赠送《铜都铜艺》《铜陵白姜》等文史资料3000余册。聚焦履职实践与委员风采，强化宣传报道，全年在省级以上媒体刊发稿件86篇，《助推法治服务护航民营经济》等9篇稿件获《人民政协报》《中国政协》采用，《为长江文化保护传承汇智聚力》等17篇稿件获《江淮时报》头版刊载，政协宣传的传播力、引导力、影响力得到有力提升。

（五）坚持守正创新强基固本，提升政协履职能力水平

健全制度机制。深入贯彻习近平总书记关于“政协提案不在多而在精”的重要指示精神，深化提案“321”工作法，制定《提案工作条例》，完善重点提案遴选与督办机制，优化“全员参与、扩面协商”工作流程，推动提案内容更聚焦、建议更可行、办理更高效。制定《反映社情民意信息工作规则》，健全“收集－研判－报送－反馈”全链条工作机制，强化信息选题策划和质量把关，完善主席会议成员牵头督办、专委会协同跟进、办理单位落实反馈的闭环管理。加大对获批示信息的跟踪督办力度，将社情民意信息打造成反映民情、服务决策、推动落实的重要渠道。

深化品牌创建。持续建强“同您协商”履职平台，深入推进“一委一品”“一县区一特色”等履职品牌建设，推动界别活动规范开展、委员工作室规范运行，广大委员深入基层，广泛联系界别群众、收集社情民意、开展协商活动。全年各界别组开展活动121次，提交大会发言132篇，收集反映各类问题58个，提出意见建议73条。经济企业界别召开“银企对接会”，助力解决中小企业融资难问题。工商联界别调研文章《抓深做实“两培一优”，以科技创新赋能民营经济高质量发展》，获评全省工商联系统优秀调研成果二等奖。真心助企委员工作室积极协调，助力解决重点企业员工子女入学难等问题，成为服务企业的常态化平台。益企发展委员工作室立足平台优势，收集整理企业建议，助力解决企业融资、用地等问题。白姜文化产业委员工作室深耕白姜培育、文化传承、市场营销领域，助力铜陵白姜入选农业农村部“2025年农业品牌精品培育名单”。

建强履职队伍。以加强常委会自身建设为引领，落实常委年度工作述职制度，组织10名常委进行述职。强化委员学习培训，举办全市政协委员履职能力培训班，推动委员增强政治素养、提高能力水平、夯实履职基础。完善《委员履职工作规则》，健全委员履职档案，优化考评办法，评选优秀提案20件，先进界别（界别联组）7个，激发委员履职热情。打造“一专多能”干部队伍，常态化开展人人上讲台、读书分享会、机关岗位大练兵等活动，着力提升政治把握能力、谋划协调能力、服务保障能力、团结联谊能力、知纪守纪能力，推动履职工作“向前进一步”。认真抓好市委巡察反馈问题整改，制定整改措施80条，修订完善全面从严治党等方面制度5项，以整改落实的实际成效，推动机关工作提质增效。支持市纪委监委派驻纪检监察组履行职责，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为政协高质量履职提供坚强保障。

各位委员，2025年，全国政协领导来铜调研指导、省政协在铜召开现场会。省政协主要领导对铜陵政协反映社情民意信息工作和界别工作作出批示肯定。中共铜陵市委高度重视和支持政协工作，市委常委会定期听取政协党组工作汇报，研究政协重要事项，给政协出题目、压担子、提要求，指导政协工作更好把准方向、融入大局。市委市政府领导出席政协重要会议、重大活动，批示政协重要协商成果，支持政协履行职能。这既是对政协工作的高度肯定，也是对广大委员的充分信任。我们深切感受到，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共铜陵市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市人民政府和社会各界大力支持的结果，是全市各级政协组织、广大政协委员和市政协各参加单位共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足和差距，主要是：协商调研的形式还需进一步丰富、建言资政的质量还需进一步提高、民主监督的成效还需进一步增强。这些，需要我们在今后工作中认真研究、切实改进。

二、2026年主要任务

2026年是全面实施“十五五”规划开局之年，也是十届市政协收官之年。关键之年，当谋关键之策，作出关键之为。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习中共二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实市委十一届十次全会暨市委经济工作会议部署，锚定“智造新铜都、生态幸福城”美好蓝图，以助力“十五五”、贡献“十五五”为工作主线，中心再聚焦、履职再提质、作风再锻造、实干再增效，更好发挥专门协商机构作用，为奋力谱写现代化幸福铜陵建设新篇章凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）强化党的领导，在把牢前进方向上体现更高站位

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，与贯彻落实中共二十届四中全会、省委全会、市委全会精神结合起来，一体深学细悟、整体融会贯通。落实落细“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，团结引导各党派团体、各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行请示报告制度，重要事项、重要工作及时向市委请示报告，把党的领导全面、系统、整体地贯穿政协履职全过程、落实到具体工作中、体现在实际成效上。全面加强政协党组织的政治功能和组织功能，推动党建工作与履职实践相互促进，以高质量党建引领高质效履职。

（二）强化履职担当，在助力“十五五”上彰显更大作为

紧扣我市“十五五”规划实施，就“统筹战新产业和未来产业发展，促进我市产业转型升级”“发展智能机器人产业，融入国家产业发展新赛道”深入协商建言，为培育新质生产力献良策；就“进一步推进港口及水运事业发展，助力全市开放大通道建设”开展专题协商，为打造开放枢纽建真言；就“统筹谋划‘十五五’发展目标，把我市文化旅游业逐步打造成为支柱产业”“加快做大做强县域经济”开展专题协商，为区域协调发展聚众智；就“加强要素保障支撑，促进乡村产业振兴”开展专题协商，将精准建言转化为振兴实效。组织委员围绕再生铜产业发展、中小企业融资、优化营商环境等开展视察，推动市委市政府决策部署落地见效。充分发挥政协人才荟萃、联系广泛优势，持之以恒推进招商引资工作，为高质量发展注入更多源头活水。

（三）强化履职为民，在践行为民宗旨上展现更深情怀

坚持把增进民生福祉作为履职尽责的出发点和落脚点，聚焦城市更新，围绕“加快推进交通基础设施建设，提升城市功能品质”开展协商调研，为系统施策贡献智慧。聚焦教育均衡，围绕“优化基础教育资源布局，促进教育质量进一步提升”开展协商调研，助力办好人民满意的教育。聚焦社会治理，围绕“打击治理电信网络诈骗”开展协商调研，汇聚合力筑牢反诈防线。围绕“推进网格化服务管理工作”开展专题调研，推动基层治理精细化。聚焦环境保护，围绕“林长制”“河长制”工作进行专项视察，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战，共同守护绿水青山。组织委员依托委员工作室等平台，持续开展“走基层、惠民生”等服务为民活动，用心用情建言，提升服务质效，让群众感到政协很近、委员很亲。

（四）强化团结联谊，在发挥统战功能上迈出更实步伐

持续巩固发展多党合作良好局面，健全与市各民主党派、工商联和无党派人士经常性联系机制，提升共识度、拓展团结面。密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，了解思想动态，反映意见诉求。围绕“进一步规范宗教活动场所管理”开展专题协商，积极引导宗教与社会主义社会相适应，促进宗教关系和谐。探索建立与沿海地区政协、海外友好侨团联系交流机制，凝聚侨心侨力。高质量推进文史资料征编与宣传工作，编辑出版文史资料《铜陵文物》，制作文史资料片《青铜之光（中）》。精心策划系列主题宣传活动，全面梳理、系统总结市政协履职经验，宣传委员“为国履职、为民尽责”的绚丽风采。

（五）强化自身建设，在提升履职效能上实现更大突破

加强制度化、规范化、程序化等功能建设,修订《协商工作规则》，夯实履职制度基础。深化“同您协商”生动实践，做精“一委一品”，推动专委会在“专”上下功夫、提质量、求实效。完善委员学习培训、服务保障、评价激励等机制，按照“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的要求，教育引导委员珍视政治身份、锤炼政治品格、提高政治能力，更好投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。坚定不移推进全面从严治党，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，进一步改作风、树新风，以过硬能力和优良作风书写政协事业高质量发展的精彩篇章。