日前，市“十五五”规划纲要正式印发实施——

“十五五”起笔，铜陵为何值得期待？

一份规划，绘就一幅发展蓝图；一个五年，铺就一段奋进征程。

日前，《铜陵市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式印发实施。这份承载着铜陵未来发展期盼的蓝图，如何破解发展瓶颈、时代难题，推动城市能级实现质的跃升？规划编制过程中有哪些鲜明特点与突出亮点，未来五年又有哪些事关全局的重大部署？

立足千年古铜都的深厚工业基因，铜陵正锚定“智造新铜都、生态幸福城”的奋斗目标，阔步迈向现代化建设新征程。市发改委主任皇甫越表示，与以往相比，这份纲要跳出了单纯追求规模扩张的思维，将“质的有效提升和效的合理增长”作为核心发展标尺，在优化规划指标体系的同时，实现了发展导向的根本转变——从“有没有”的数量导向，转向“好不好”的质量导向。

对标对表，在时代棋盘上找准“铜陵坐标”

不谋全局者，不足谋一域。“十五五”时期，我市摆脱“一铜独大”的路径依赖，在国家战略、全省布局、自身转型三重坐标系中精准落子，既不盲目攀比，也不自我设限，努力走出一条特色化、差异化、高质量发展之路。

从国家战略看，铜陵是长江经济带与长三角一体化的交汇节点。规划明确提出深度融入长三角一体化，参与G60科创走廊、沿江协同创新带建设，主动对接张江高科、“科大硅谷”等科创资源，推动更多高频服务事项实现长三角“一网通办”。在长江大保护上，铜陵严守生态底线，构建“两带两屏、三区八核”生态格局，统筹干支流治理，以生态“含绿量”提升发展“含金量”。

从全省布局看，铜陵坚决落实“三地一区”战略部署，深耕铜基新材料、循环经济、港口经济等特色赛道。交通上推进合池铁路、S97铜商高速支线建设，打造长三角江河海智慧联运门户港，强化与合肥都市圈、皖南文旅示范区联动。产业上，不拼总量拼质量，不拼规模拼集群，力争“十五五”末，铜陵经开区规上工业产值达2500亿元、狮子山高新区挺进千亿级园区，让特色产业成为铜陵参与全省竞争的核心底气。

从自身转型看，告别“拼资源、拼速度”，转向“拼质量、拼效益、拼创新”。规划指标体系全面重构：不再单纯追求增速，而是将研发投入强度、万人高价值发明专利、单位GDP二氧化碳排放降幅等质量指标摆在突出位置；发展逻辑从“有没有”转向“好不好”，从“规模扩张”转向“质效双升”。这是资源型城市转型的必然选择，也是铜陵在区域竞争中突围的关键一招，不求“大而全”，但求“专而强”，以特色优势筑牢高质量发展根基。

塑强核心，让“硬实力”为城市发展撑腰

产业是城市脊梁，硬实力是发展底气。“十五五”时期，铜陵坚持“抓住铜、延伸铜、超越铜”，以实体经济为本、以智能制造为核、以创新驱动为根，构建现代化产业体系，让硬核实力支撑城市高质量发展。

在铜陵有色金冠铜业车间，AGV小车精准穿梭、智能中控屏实时调度、高纯铜箔生产线高速运转，从原料到成品全程自动化、智能化控制。作为产业“压舱石”，我市支持铜陵有色打造世界一流企业，增强海外资源保障能力，聚焦先进铜基新材料，补齐高纯铜、高性能铜箔短板，推动铜产业从“冶炼加工”向“新材料研发制造”跃升，做强世界级铜产业集群。

传统产业“焕新”提速，转型活力持续释放。在铜陵市绿阳建材公司的生产线上，磷化工企业副产品磷石膏被送入一套特制的“高压锅”系统中，高效转化为高品质建材。

“我们研发的磷石膏汽水热液转化绿色利用成套技术，已入选《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录（2025年版）》。”该公司执行董事兼总经理张社教介绍，通过精准控制温度与压力，利用蒸压处理磷石膏，可使Ⅱ型无水石膏转化率达到95%以上，且反应温度始终控制在210摄氏度以内，比传统煅烧法能耗降低约40%，成功破解行业长期以来面临的高能耗、高成本难题。

这正是我市传统产业转型的缩影。实施“设备换芯、生产换线、机器换人”，推动钢铁、建材向智能化、绿色化、融合化转型；壮大精细化工集群，推进化工新材料高端化；加快新能源和汽车零部件集聚，打造全省重要的新能源动力电池供应基地。

新兴与未来产业“蓄势崛起”，发展动能持续增强。“十五五”规划立足长远，前瞻布局前沿材料、未来信息、先进能源、生物制造等赛道，坚持政产学研金服用融合，构筑创新型产业融合发展生态圈；推进生产性服务业强链赋能，推动现代物流、软件信息、现代金融与先进制造业深度融合，提升产业链韧性。聚焦铜产业高端材料及“卡脖子”领域组建创新联合体，实施“人工智能+”行动；强化企业创新主体地位，梯次培育壮大“科技型中小企业-高新技术企业-专精特新企业-科技领军企业”；实施“人才铜聚”工程，选聘产业教授与科技副总，支持在铜高校设置新工科专业，新增就业创业大学生15万名以上，让创新活力充分涌流、人才红利持续释放。

铜陵的产业转型，强在“铜基”，胜在“智造”，赢在“循环”。“十五五”不是简单扩产能，而是重构产业价值链条，从低端冶炼到高端材料、从传统制造到智能制造、从资源消耗到循环利用，推动产业向价值链高端攀升，让“硬实力”真正成为城市发展的“压舱石”与“动力源”。

人民至上，让发展温度可感可及

城市发展的终极目标，写在百姓的笑容里、藏在日常的幸福中。“十五五”规划通篇贯穿人民至上，专章部署民生保障，聚焦群众“急难愁盼”，从就业、教育、医疗、养老、住房、生态等方面精准发力，让发展成果更多更公平惠及全体市民，擦亮“生态幸福城”温暖底色。

就业是民生之本，更是稳定之基。实施“技能照亮前程”行动，支持创业铜都升级，确保零就业家庭动态清零；完善劳动报酬增长机制，多渠道增加财产净收入，推进共同富裕；推动学前教育普惠优质、义务教育优质均衡，支持铜陵学院建设高水平应用型大学。

“一老一小”牵动民心，更是民生工作的重中之重。实施健康铜陵行动，建设高水平省级区域医疗中心，提升基层诊疗水平。完善生育支持政策，加强公办托位供给，减轻养育负担；优化养老机构服务质量，完善社区养老设施，新建嵌入式养老机构和农村幸福院，实现“幼有所育、老有所养”。

城市品质提升，让幸福生活可触可感。深入实施城市更新，打造“一刻钟便民生活圈”和生态游憩网络；推进完整社区建设，加快老旧小区改造，补齐基础设施短板，加装电梯破解“悬空老人”难题；发挥“一委一办一平台”作用，完善12345政务服务总客服功能，让城市既有“颜值”更有“温度”。

“十五五”的铜陵，满是新意、蓄势待发。皇甫越表示，他们将立足全局、统筹谋划、精准发力，奋力推动铜陵与全国、全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展，奋力书写一份不负时代嘱托、不负人民期盼的五年答卷。