从制度保障到温情服务，一张越织越密的保障网，托举起在铜新就业群体的梦想——

党建领航 暖“新”同行

5月21日早晨6时，在郊区铜山社区罗家村山庄，快递员许康跳下快递三轮车，抱起几个包裹快步走向居民楼。这是他在铜陵街头奔走的第11个年头。3万多步的日均微信步数，丈量着一名普通党员快递员的拳拳初心。在铜陵，像许康这样的新就业群体从业人员有8300余人。他们像勤劳的“小蜜蜂”，穿梭在大街小巷，连接着千家万户。

“十五五”规划建议提出：改进各类社会群体服务管理，健全利益关系协调、合法权益保障制度。作为新就业群体的“娘家人”，如何让这群“追梦人”立住脚、安下心、圆上梦？市委社会工作部牢记嘱托，以党建为引领，拿出真招实招为新就业群体纾困解难，从制度保障到温情服务，一张越织越密的保障网，托举起在铜新就业群体的梦想。

组织“聚新”：让流动的党员找到“家”

“找到组织，就像船找到了港。”回忆起2019年加入市快递行业联合党支部的那一刻，许康仍难掩激动。作为全市第一个非公快递党支部的牵头成立者，他见证了党组织在新兴领域的生根发芽。

新就业群体“年龄结构轻、就业方式活、人员流动强、组织化程度低”，如何破解流动党员管理难题？

铜陵的答案是：组织覆盖到哪里，关爱就延伸到哪里。

市级层面，交通运输、市场监管、邮政等部门成立行业（综合）党委，将新就业群体党建职责纳入“三定”方案。县区层面，枞阳县、义安区成立交通运输行业党委，铜官区成立外卖送餐行业党委。截至目前，全市已建立新就业群体党组织20余个，覆盖网约车、货车、外卖配送、快递等多个领域。

“单独建、联合建、区域建”，灵活的组织设置方式让流动党员有了“新家”。市交通运输局在全省地市中率先组建交通运输行业党委，推动建立实体型党支部17个、临时党支部4个。市外卖送餐行业综合党委指导“饿了么”平台合作企业成立党支部。市快递行业党委推动非公企业组建党组织3个，快递行业率先实现工会组织全覆盖。

组织建起来，党员聚起来。我市推动党员发展指标向新就业群体倾斜，实行指导性计划单列，占比不低于20%。去年，全市新就业群体新递交入党申请书25人，新发展党员20人。一面面党旗，在新兴领域高高飘扬。

服务“暖新”：15分钟服务圈圈出“幸福感”

“以前累了只能在路边歇会儿，现在有了‘暖新驿站’，能热饭、充电、休息，像回了家一样。”美团外卖骑手黄梦奇说。

走进铜官区一家“暖新驿站”，饮水机、微波炉、充电器、急救箱一应俱全。墙上贴着外卖骑手小区导图，哪栋楼在哪个位置一目了然。

郊区桥南加油站“司机之家”上榜全国暖心服务百强，成为行业标杆。这里不仅提供热水、热饭、休息，还有洗衣、淋浴等服务，长途奔波的货车司机终于能“喝口热水、吃口热饭、洗个热水澡”。

在铜陵，像这样的“暖新驿站”“司机之家”“友好小区（商圈）”等服务站点已建成95个，实现重点区域全覆盖，构建起一个“15分钟服务圈”。

　　服务不止于“歇歇脚”。我市整合资源，常态化开展“夏送清凉”“冬送温暖”活动，为小哥们发放防暑药品、保暖物资。联合铜陵职业技术学院等高校推出学历提升计划，新就业群体继续教育“学分费减免”，每学分减免300元。团市委实施“共青团·伙伴计划”，寒暑假爱心托管服务重点覆盖新就业群体未成年子女。市卫健委组织医务人员深入网点站点，开展职业病防治宣传和心理干预。

“三餐四季烟火暖，春夏秋冬常相伴。”这份温暖，从一个个站点，传递到每一个新就业群体人员心坎上。

权益“护新”：法治阳光照亮“奔跑”的路

“拖欠的运费终于要回来了！”拿到被拖欠的400余万元运费，货车司机们激动不已。这起某公司拖欠运费纠纷的成功化解，是我市维护新就业群体权益的生动注脚。

新就业形态劳动者劳动关系难界定、职业伤害保障缺失、维权成本高，曾是他们心头挥之不去的阴霾。我市以法治思维破题。市司法局打造“一站式”法律护航驿站，开辟维权绿色通道，对劳动报酬、工伤损害赔偿案件推行“优先受理、优先审查、优先指派”三优先原则，符合条件的免予核查经济状况。市总工会、市中级法院深化在线诉调对接机制，提供菜单式、集约式解纷服务。

去年以来，我市积极开展劳动合同签订专项行动，共签订劳动合同794份；持续推进职业伤害保障试点，支持平台企业为符合条件的新就业群体购买工伤保险。市交通运输局定期组织座谈交流，倾听网约车、货车司机诉求，联合平台企业开展暖心慰问。

“现在跑车心里踏实多了，有合同、有保险、有法律撑腰。”货车司机曹阳的话，道出了许多人的心声。作为安徽港口物流公司的半挂车驾驶员，他常年往返铜陵-马鞍山-南京线路，2025年累计出车210余趟，安全行车近9万公里。舍小家、顾大家的他，感受到组织的温暖：“有保障，干活更有劲。”

治理“用新”：流动“探头”变身治理“前哨”

“飞线充电像蜘蛛网，安全隐患大。”外卖小哥王爱华拍下照片，通过“随手拍”上传到社区治理平台。不到半天，问题得到整改。

在铜陵，像王爱华这样参与基层治理的新就业群体已有120余人。他们依托“走街串巷、联通万家”的职业优势，成为政策宣传员、社情信息员、安全监督员。

“红色防火墙”行动中，500名网约配送员被招募为消防志愿者，车辆配备灭火器，既强化自身安全保障，又成为移动的“消防哨兵”。“随手宣、随手拍、随手报”，一个个“金点子”变成治理“金钥匙”。

“以前觉得自己就是个外卖员，现在感觉也是城市的一分子。”王爱华感慨。从“管理对象”到“治理力量”，从“单向服务”到“双向奔赴”，新就业群体正在融入城市肌理，成为基层治理的“神经末梢”。

今年，我市制定深化“骑手友好社区”建设具体举措，实施“红管家、小蜜蜂”共建友好小区项目，着力解决骑手“进门难、找楼难”问题；制订共建友好小区行为规范，打通服务“最后一公里”。

奋进“有新”：让每一个梦想都开花

“留铜陵，还是回老家？”这道选择题，曾经困扰许多外来务工的新就业群体。如今，答案越来越清晰。

“全家都搬来铜陵了！”许康笑着说。他从一名普通快递员成长为党员骨干、党支部牵头人，出生于无为，如今在铜陵扎下了根。他的三轮车上，装着包裹，也装着梦想。

今年，我市又印发《2026年铜陵市加强新就业群体服务管理实事清单》，从“法护新人·安心行动”到职业技能竞赛，从学历提升到住房保障，一项项政策环环相扣，托举起新就业群体的梦想。

“十五五”开局之年，铜陵正以党建引领，凝聚新就业群体奋进力量。他们在这座城市立住脚、安下心、圆上梦，与城市同生共长，书写着属于奋斗者的新篇章。