提升基层干部数字素养不是“附加题”而是“必答题”

基层干部处在政策执行的第一线、服务群众的最前沿，既是推进基层治理体系和治理能力现代化的主力军，又是数字中国建设在基层落地生根的核心力量。当前，数字技术正深刻重塑基层治理模式、重构公共服务体系，从“一网通办”的政务革新到“一网统管”的治理升级，从大数据赋能的精准施策到人工智能支撑的高效服务，数字素养已经成为新时代基层干部履职的必备技能。提升基层干部数字素养、推动数字能力与基层治理深度融合，不仅是数字中国建设向纵深推进的重要举措，更是破解基层治理难题、夯实国家治理根基的关键支撑。

要立足基层实际、聚焦问题导向，以加强思想引领、优化培训体系、压实实践锤炼、完善保障体系为着力点，推动基层干部从“被动”向“主动”、从“会用”向“善用”转变，让数字素养真正成为履职尽责的“硬本领”。

思想认识是首要问题。在基层走访中，常听到这样的声音：“我年纪大了，智能手机都玩不明白，弄不好再把系统搞坏了”“这个平台要录，那个APP 要填，天天留痕、上传、截图，挺烦的”“这大数据听着玄乎，跟我们村有啥关系？”这些看似琐碎的抱怨，恰恰是需要跨越的第一道坎，即认识关。提升数字素养不仅要解决“懂不懂”“会不会”的问题，更要解决“想不想”“敢不敢”的问题。在数字中国建设和干部本领提升的结合点上，引导基层干部在思想认识上自我革命，打破传统思维定势，深刻认识数字技术对基层治理深远而重大的影响，增强学习数字技术、运用数字工具的主动性和自觉性。通过专题学习、研讨交流、案例宣讲等形式，把数字素养提升还原到他们最熟悉的工作场景中。比如，过去统计村民医保参保情况，要挨家挨户打电话、翻本子，现在学会用政务系统的数据比对功能，半小时就能精准锁定未参保人员，工作效率大幅提升。这就让基层干部真切感受到数字素养提升的“性价比”，认识到数字技术是为他们减负、为群众解忧的“好帮手”，数字素养不是“附加题”，而是“必答题”，从而切实增强提升数字素养的紧迫感和责任感。

培训是提升数字素养的关键路径。但现实中，“参加培训走过场，课程听听很激动，回去后不知怎么用”的现象并不少见，问题往往出在培训与需求不匹配、培训内容与形式不到位。要将培训的“大水漫灌”转变为“精准滴灌”。提升培训实效，关键在于“精准”，要因人施策、因岗施教，根据岗位特点、年龄结构、数字基础，分层分类进行培训。对于年轻干部，他们是数字时代的“原住民”，重点在于提升数据分析、数字创新能力，让他们成为基层数字治理的行家里手；对于中老年干部，他们是基层治理的“压舱石”，侧重基础操作技能培训，了解数字应用的基本知识，帮助其熟练掌握常用数字工具；对于偏远地区的干部，强化培训的可及性，把培训课堂搬到村里，用远程教育、专家驻村指导等方式，确保数字素养提升“一个都不掉队”。将培训的“大锅菜”转变为“自助餐”。丰富培训内容和创新培训方式，内容上设置战略意识、业务流程、工具应用等多个层次，数据思维、数字创新、数据安全、数字工具操作技能等课程供培训对象按需选择。方式上“线上+线下”“理论+实践”相结合，线下培训不仅有课堂授课，还可以开展情景模拟、案例演练、手把手教学，甚至翻转课堂，让参训干部当“数字导师”，分享数字技术的应用方法和技巧，实现教学相长。线上培训依托云学习平台、网上党校等载体，提供灵活便捷的线上课程，方便基层干部随时学、自主学。工作中，建立“一对一”帮带机制，反复教、反复练，确保数字技术用到实处。

实践是学用结合、以用促学的前沿阵地。检验基层干部数字素养高不高，不是看能不能说出一串新名词，而是看在具体工作中能不能把数字工具用起来、用出效果。通过搭建实践平台，把数字技术应用融入日常工作中。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”依托基层政务服务中心、数字乡村等载体，鼓励主动运用数字工具开展工作，在实际操作中熟悉工具、掌握技能。结合岗位实际，探索数字技术与基层治理的创新融合，破解基层治理中的痛点难点问题。以问题为导向，引导运用数字技术寻求解决方案。比如，有社区干部摸索出一套用小程序管理居民群的新办法，社情民意全掌握、上传下达更便捷。对于这样的“微创新”，要给予肯定和推广，让基层干部意识到，这不是高高在上的“技术活”，而是每个人都可以琢磨、可以改进的“手艺活”。

提升数字素养不能“运动式”，轰轰烈烈一阵子，风头过后老样子，要以健全的保障体系作为支撑，形成可持续、不间断的长效机制。健全考核激励机制，把数字素养和数字履职能力纳入日常考核、年度考核和评优晋升的重要内容，实现“以考促学、以评促优”。加大对基层数字培训资源的投入，统筹整合高校、科研机构、企业等力量，提供优质培训服务。尤其要推动培训资源向偏远地区、薄弱基层倾斜，缩小区域间的数字鸿沟，推动数字素养的整体提升。加快推进基层数字基础设施建设，完善乡村、偏远地区网络覆盖，更新老化设备，确保“有网用、有设备用、有平台用”。加快数据安全体系建设、健全数据安全管理制度，提升数据安全意识和防护能力，确保数据资源安全可控。发挥“头雁效应”，基层领导干部带头学、带头用，带动形成学习数字技术、运用数字工具的良好氛围。