铜官区西湖镇是主城区近郊镇，镇域面积44.63平方公里，重点服务城市西湖新区、国家级狮子山高新区以及国家级狮子山独立工矿区建设。“十三五”以来，西湖镇城市规划区范围内已有8个行政村完成整村拆迁，5个安置小区全部安置入住，近2万名村民变为市民，形成了3个社区27个居民小区5万人的城乡新格局。

面对镇域发展新变化、城乡融合新形势、城区管理新要求，西湖镇立足“东向发展桥头堡、城乡融合先行地”定位，始终坚持以党的建设为引领，以人民至上为导向，以改革创新为动力，以文明创建为抓手，以小区管理为突破，探索建立“党建引领、全域统筹、条块协同、上下联动、共建共享”的“城市治理共同体”，将“红色力量”注入疫情防控、防汛救灾、环境整治，以党建之力迎来城区之治、文明之风、群众之赞。“十三五”期间，西湖镇先后荣获“国家卫生镇”“全国智慧健康养老示范街道（乡镇）”“安徽省第三批城乡社区协商示范点”等称号。

打造党建引领大引擎，城乡融合更从容

面对城镇化加速推进、流动人口不断涌入、村民居民交织混合所带来的治理压力，坚持“人群集聚在哪里，党建工作就跟进和加强到哪里”，多方联动、集群发力，着力破解居民小区“村里管不好、社区不好管”的老大难问题。夯基固本，激活“神经末梢”。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以小区为单位，将支部建在网格上，将工作生活在网格内的各类党员全部“拉网收编”。充分利用社区、小区公共资源，通过打造党建文化广场、组建党员志愿服务团、认领物业纠纷调处岗、评选党员模范家庭等，推动网格支部神形兼备、发挥作用。现已在半山美苑、西湖春晓、新湖家园等5个小区设立27个网格党支部。创新思路，主动应变求变。始终坚持目标导向、问题导向、效果导向，针对镇区“半工半农、半城半乡”、小区类型不同、集聚人群不同等特点，明确“组织全覆盖、管理无缝隙、监督常态化”的工作思路，探索“以村级物业管理安置小区、让红色管家遍布开发小区、促基层组织推动乡村振兴”工作法，引导居民村民由“靠管”向“自治”转变，形成了横向到边、纵向到底的精细化治理格局，党的组织覆盖与工作覆盖在小区管理实践中不断扩大，中国特色社会主义制度优势不断彰显。大胆尝试，率先破解难题。安置小区基础薄弱、人群多元、资源分散，历来是城区管理的堵点痛点难点。西湖镇充分发挥村级组织群众基础好、人员情况熟的优势，引导成立5个村级物业公司有序接管安置小区，并出台安置小区物业管理、补贴及物业费收缴考核奖励等政策激励保障。西湖春晓、西湖春城等小区物业费收缴率由过去不足30%提高到80%以上，小区环境由“脏乱差”转化为“净优美”，得到人民群众肯定认同。

胸怀人民至上大格局，城乡融合更宽容

面对人民群众对美好生活的新向往新期待，坚持以人民为中心的发展思想，精心部署让事事可为，精准施策让处处有为，精确考核让人人在为，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。决策部署以民意为先。始终把群众意愿作为第一选择，在小区公共设施建设过程中，借力省级社区协商治理试点，推行“社区+业主委员会”协商机制组织动员社区党员、居民代表、楼栋长等志愿者发挥威信力和影响力，当好小区管理的“服务员”和“监督员”，带动广大居民关心社区事务、投身社区建设，形成城市管理的“共同体”。2020年全镇101个垃圾分类亭、60处文体设施建设均顺利推进，群众的知晓率、参与率、满意率得到充分体现。解决问题以民声为要。始终把群众呼声作为第一信号，在环境卫生综合整治过程中，聚焦居民投诉反映最多的火车站周边、东湖片区、铁路沿线地块环境问题，坚持全员参与、党员先行、共同攻坚，先后开展5次专项行动，拆除违章搭建200余个，平整土地1800余亩，清运垃圾360余吨，秸杆焚烧、乱搭乱建和非法倾倒渣土等问题得到有效遏制。治理效能以民心为本。始终把群众满意作为第一标准，将“党建+”平安建设、疫情防控、抗洪救灾、城市治理融为一体、相互促进。2020年疫情防控期间，全镇设立37个卡口，每天安排400余名党员干部志愿者值守，筑牢外防输入、内防扩散坚固防线。面对罕见洪涝灾害，全镇党员干部悉数参战，让党的旗帜在一线高高飘扬，仅用3天时间就构筑了宽1米、高0.8米、长近800米的防汛子堤，保障了狮子山高新区60多家企业正常生产，荣获“安徽省防汛救灾先进集体”称号。

奏响共治共享大合唱，城乡融合更包容

面对城市治理体系和治理能力现代化新要求，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”工作导向，奋力打造“实力、魅力、美丽、幸福、清风”五新西湖，将全方位的文明成果惠及最广大的人民群众。推进清洁家园行动，让城乡环境更美丽。连续三年开展清洁家园专项行动，着力根治小区乱停乱放、乱拉乱挂、毁绿种菜等突出问题，彻底清理沉积多年的生活垃圾、停放多年的僵尸车辆、投诉多年的违章披棚，小区环境面貌焕然一新。投资100余万元对餐饮店油烟净化系统进行改造，实施翠湖四路摊群点异地重建，实现了环境和民生的和谐统一。健全公共服务体系，让城区生活更优质。完善栖凤社区老年活动中心、镇综合文化活动中心、家庭发展服务中心以及乌木山社区、栖凤社区全民阅读点等群众性文体活动场所。2020年开展送戏进村12场、送电影进社区144场，群众性文体活动24次，阅读点接待6000余人次，社区居民多层次、多样化、个性化需求基本得到满足。大力推进文化建设，让人文素质更高尚。坚持把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程，充分发挥新时代文明实践所（站）作用，2020年开展文明实践活动220余场，参与群众3万余人次。不断弘扬榜样力量，推荐当选“铜陵好人”2人、区级“文明家庭”4户。注重培育文明乡风，用好村规民约、“农家书屋”、农民大舞台、“喜宴堂”、西湖“好媳妇好婆婆”等载体，为全面实施乡村振兴 凝聚广泛共识和群众基础。（刘洋）