党旗领航应急路 砥砺奋进铸安澜

——市应急管理局以高质量党建引领事业高质量发展

发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮，更高质量的发展需要更高水平的安全保障。

市第十一次党代会以来，全市应急管理系统深入贯彻习近平党建思想，深学笃行习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要指示批示，坚守“人民至上、生命至上”，扎实践行正确政绩观，紧扣“全灾种、大应急”，深耕“铜心铸安”党建品牌建设，持续建体系、强机制、提能力、固根基，推动全市应急管理事业实现从分散管理到综合统筹、从被动应对到主动防控的深刻转变。五年笃行实干，全市累计消除重大事故隐患2000余项，非煤矿山“千人矿井”全面清零，生产安全事故起数、死亡人数、亿元GDP生产安全事故死亡率连续四年实现“三下降”，未发生重大及以上事故，安全生产形势稳定向好，为全市经济社会高质量发展构筑起坚实的安全屏障。

思想铸魂 把牢队伍“方向盘”

“险情在哪里，党员就冲向哪里；隐患在哪里，党旗就插在哪里。”这是镌刻在铜陵应急人岗位上的铮铮誓言。

市应急管理局始终把政治建设摆在首位，全面构建“党建+应急”工作体系，严格落实“第一议题”制度，持续深学细悟习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述。依托党委理论中心组学习、“三会一课”、读书班、交流研讨等方式，抓实干部思想淬炼，实现教育全覆盖。从党史学习教育到学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，从党纪学习教育到深入贯彻中央八项规定精神学习教育，再到树立和践行正确政绩观学习教育，一次次思想洗礼，不断夯实全体党员干部信仰根基、补足精神之钙。

政治过硬，更要本领高强。市应急管理局坚持把支部建在应急一线，在隐患排查、应急值守、宣传科普、抢险救援等关键岗位设立“党员先锋岗”，组建“铜心铸安”党员服务团和党员突击队，实行“平战结合”运行机制——平时下沉企业送服务，战时冲锋一线解急难。市应急管理局荣获“安徽省防汛救灾先进集体”称号，2名党员荣获“安徽省防汛救灾先进个人”称号。铜陵参赛队伍在2025年全省应急行业职业技能大赛暨第一届行政执法员技能大赛中荣获集体二等奖，1名党员获个人三等奖。市应急管理局1份行政处罚案案卷获评2025年度全省行政执法优秀案卷，为全省应急管理系统唯一获评优秀的处罚案卷。1名党员荣获2026年全省应急科普讲解大赛一等奖，受聘为“安小宣”安徽省应急科普宣传大使，并代表安徽省参加全国应急科普讲解交流展播。2名党员分别获2026年全省首届灾害信息员业务技能大赛市级个人二等奖、三等奖。队伍综合能力在实战比武中千锤百炼、淬炼成钢。

作风硬则事业兴。市应急管理局党委每年制定全面从严治党工作要点，逐级签订党风廉政建设责任书。聚焦行政审批、执法检查、事故调查等高风险环节，扎实开展安全生产风腐问题专项治理。重要节点推动廉洁提醒，发放家庭助廉倡议书，把监督延伸至干部“八小时之外”。通过警示教育大会、典型案例剖析、问题清单“过筛子”销号整改，着力锻造一支政治、能力、作风、廉洁“四过硬”的应急铁军。

下沉攻坚 打通企安“梗阻点”

党建与业务如何避免“两张皮”？市应急管理局给出的答案是：把服务送到企业一线，让党旗飘在车间圩堤。

优服务与严监管双向并举。推行“点单式”助企服务,“监管人员+化工专家”驻企帮扶模式落地见效。创新开展“应急法治企业行”“送教上门助企安”和安全管理沙龙、安环部长查隐患、安全生产知识竞赛等特色活动，搭建企业“互学互帮互促”平台。持续攻坚化工园区整治提升，我市两大园区均实现D级安全风险达标。落实分级差异化监管，做到守法企业无事不扰，高风险企业从严管控。推进“应联尽联”综合查一次改革，整合检查任务，减轻企业迎检负担。五年来，办理行政审批1000余件，为140余个项目建设提供技术帮扶，以实际行动诠释了“监管不扰企、执法有温度”。

“全员找隐患”如火如荼。继2025年开展筑牢“红色防火墙”行动之后，2026年扎实开展系牢“红色安全带”行动，明确19项高处作业安全整治重点事项清单，组建骨干下沉企业，逐项过筛，累计排查整治各类隐患1825条。2026年以来，全市高处坠落事故起数和死亡人数下降25%，效果明显。全市6100余家企业建立事故隐患内部报告奖励制度，鼓励一线员工争当“安全哨兵”，自2025年以来累计上报隐患3.6万余处，兑现奖励192万余元，安全治理由“政府推着改”转向“企业主动防”。针对动火作业监管难点，推进电气焊设备“加芯赋码”，为3400余台电焊机加装智能芯片，实现流动动火作业全程可追溯。

向险冲锋 扛起防救“硬担当”

铜陵临江环湖，长江干堤穿境而过，水库圩口星罗棋布，森林覆盖率高，汛期暴雨、台风、山洪地质灾害、森林火情交织叠加。每一次险情来临，党组织就是战斗堡垒，党员就是先锋尖兵。

回望防汛大考，“1311”防汛救灾应急指挥体系高效运转。今年扎实应对多轮强降雨以及“巴威”、“白海豚”等台风，先后启动防汛、防台风应急响应7次，累计响应时长522小时，组织重点部门开展联合值守，紧盯每一次降雨过程，精准会商、科学研判，发布防御提示11期、各类预警信号138条，接收约19万人次。统筹各类抢险救援应急力量，组建市县乡三级防汛抢险队伍77支4123人。坚决果断转移危险区域群众，累计转移安置446人，转移避险481人，启用集中安置点26个，集中安置154人。山林之间，“林长制+森林防火责任制”闭环运行。动态更新45个乡镇、372个村级网格责任；整合94处视频监控，4座无人机机场常态化巡护，实现重点林区全覆盖。常态化开展防火隐患动态清零行动，累计整改隐患60余处，清理输电通道易燃植被820.72亩，完成310亩高风险林木置换，增设防火警示标识76块。2026年以来累计处置火情监测报警8000余条，守住多年无较大以上森林火灾的平安成果。

刀在石上磨，兵在演中练。党员骨干牵头组织参与防汛抢险、森林灭火、危化事故处置演练，模拟“断路、断网、断电”极端场景，检验通信指挥、队伍集结、抢险处置能力。五年来，累计开展市级大型演练15次、县级演练98次，参与单位320家次，参演人员2.5万人次。

会同马鞍山、宣城、池州、安庆、黄山、芜湖签订了沿江、皖南7市应急管理合作备忘录，建立了跨区域应急管理合作机制。构建多元救援“立体网络”——铜陵市非煤矿山应急救援队、森林专业防扑火机动队、曙光蓝天社会救援队伍协同发力，31个乡镇消防工作站、17支乡镇兼职消防队、76个微型消防站扎根基层，关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

数智拓维 锻造应急“智慧脑”

善治者善借科技之力。以党建引领数字化变革，让科技为安全风险防控插上翅膀。走进市应急指挥中心，部省市县乡五级视频互联互通，数字应急指挥平台构筑全市安全治理“智慧大脑”。

数字应急指挥平台一期于2023年3月建成投用，入选2022-2023年全国应急管理信息化创新案例。二期高标准完成建设，融合通信、视频调度、现场感知等五大核心模块全面投入实战。平台累计接入水利水文监测、自然资源遥感监测等视频监控资源2.1万路，应急前突指挥车、侦察无人机、天通卫星电话等装备配发到位，重点区域、关键岗位实现全覆盖，成功构建起30分钟可视化指挥圈和“空天地一体”的应急指挥网络。

借鉴先进地区经验，探索“AI+安全生产”新场景。“AI+火情预警”在21家工业企业部署59路智能终端，自动识别火焰烟雾、违规用火，早发现、早处置。尾矿库浸润线、坝体位移在线监测，异常情况自动预警。争取中央财政资金1亿多元，建成了15家地下矿山视频和感知数据联网，5座露天矿山建立边坡监测系统，16座尾矿库实现闭库销号。危险化学品监测预警系统接入“一重点一重大”企业18家、重大危险源41个，重大危险源罐区、危险工艺装置区等3178个重点点位实现实时线上预警。科技为翼，让应急管理从“经验处置”迈向“科学智防”。

党群同心 构建共治“新格局”

安全治理，从来不是应急部门的“独角戏”，而是全社会的“大合唱”。持续擦亮“铜心铸安”党建品牌。2026年，依托“5・12”全国防灾减灾日、“红色安全带”集中宣传月、安全生产月等关键节点开展“五进”活动1300余场次。深入推进系牢“红色安全带”宣传工作，发动全市党员干部下沉社区开展志愿服务，通过张贴海报、发放资料、推送公益短信等多种形式，广泛宣传，凝聚共识。依托豚云APP面向群众开展“安全随手拍”活动，收集各类安全隐患线索47条，均落实闭环整改。应急宣传口袋公园建到居民家门口，应急文化墙扮靓小区街巷。联合多部门开展“铜娃铸安”绘画大赛、防灾减灾科普短视频大赛、线上有奖答题，仅2026年参与人数超1.5万人次，线上访问量近5万人次。沉浸式“安全小屋”防灾减灾体验课堂落地，让群众在实景体验中学会自救互救。

抓住“关键少数”，高规格举办安全生产专题培训班，对市直部门、县区、乡镇党委政府、开发园区和重点企业主要负责人进行培训，并将开班式与市委理论学习中心组学习会议套开，由市委书记主持并讲话，切实扛牢“党政同责、一岗双责”。

企业课堂同样火热。五年来，分层分类开展企业负责人、安全管理人员专题培训2300余场次，参训人员8.6万人次。市应急管理局主要负责同志为企业开展安全培训和警示教育专题授课。联合县区、企业党支部开展“三级联建聚合力·安全护航促发展”主题党日活动，深入企业一线开展安全生产宣讲，把党建优势转化为企业安全发展效能。危险化学品特种作业实操实训基地获评“长三角具有影响力的应急（安全）教育基地”称号，并在第四届长三角应急安全教育大会上作经验交流。

救灾救助恪守为民初心。创新“政府+保险+社会”多元救助模式，通过冬春救助精准直达、民生保险兜底等“小切口”托举“大民生”。仅2026年冬春救助惠及群众1599名、发放救助资金28.4万元；民生保险累计理赔237件、金额578.67万元，切实保障群众基本生活。严格执行“户报、村评、乡审、县定”工作流程。五年来，争取中央、省级救灾救助资金5837万余元、救灾物资12200套，救助受灾群众27.78万人次。乡镇应急广播平台、村级终端实现城乡全覆盖，灾害预警直达干家万户，群众主动上报隐患数量较2020年增长3倍，“人人参与、人人防灾”的社会共治格局蔚然成型。

往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。全市应急管理系统将全面学习贯彻市第十二次党代会精神，牢固树立和践行正确政绩观，锚定“防风险、保安全、护稳定、促发展”核心任务，聚焦“四个一”工作重心，深化“五大工程”建设。决战决胜安全生产治本攻坚三年行动收官战，健全完善全链条风险隐患排查治理机制，提高重大灾害事故应急处置保障能力，以模范机关建设“三级联动”深化“党建+应急”融合，以高质量党建引领应急管理事业高质量发展，奋力推进应急管理体系和能力现代化，为现代化幸福铜陵建设筑牢坚实安全保障。

文/本报记者 孙照柱 图/铜陵市应急管理局