义安区坚持问题导向，将软弱涣散村党组织整顿工作作为农村组织建设重要抓手，分门别类诊治软弱涣散村党组织，不断带动村级集体经济快速发展，带动基层党建创优争先、提质升级。

望闻问切寻病灶。全方位摸排了解。对照软弱涣散12种情形，根据乡镇对村千分制考核结果，结合农村组织建设实地调研情况，对全区99个村进行全面摸排、汇总分析。会同区纪监、统战、政法、民政、信访等部门对全区所有农村党组织逐一“过筛子”，严审村干部任职资格。双范围确定对象。通过摸排分析，全区共找出较差村党组织6个。同时对全区99个村2019年集体经营性收入情况进行统计分析，将5个5万元以下的集体经济基础差、经营性收入低的村纳入整顿。最终确定了6个软弱涣散村和5个集体经济薄弱村。多方式查找病因。通过问卷调查、集中座谈、实地调研、科学分析等形式，认真查找村两委班子建设、集体经济发展、村级事务管理以及工作机制建设等方面的差距和不足，全面了解软弱涣散村党组织的成因及症结，确保心中有数，做到有的放矢。

对症下药开处方。针对软弱涣散村党组织的不同症结，采取“一村一策”的方法，因村施策，精准治疗。选优配强治“软”村。对村两委班子不团结、村党组织书记不胜任、组织生活不正常、缺乏向心力的村，通过调整村“两委”班子成员、村级后备干部和选派第一书记到村指导壮大村级干部队伍。目前全区已调整村党组织书记3人，充实村级后备干部22人，选派第一书记6人。量体裁衣治“穷”村。对经济基础差、发展势头弱、集体经济薄弱的村，引导乡镇和村因地制宜，挖掘自身优势，注重帮助其拓宽思维、科学规划、实施项目。目前，已理清发展思路23条，查找问题35个，解决突出问题28个，实施项目10个。建章立制治“乱”村。对村级事务管理混乱、制度不健全不落实、村级工作开展不正常的村，推行五务公开“互联网+监督”新机制，加强村务透明度，规范村级事务管理。建立完善村级各类规章制度，推动村级各项工作正常有序的开展，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。凝心聚力治“散”村。对组织生活不正常、组织制度形同虚设、矛盾纠纷突出、信访多发的村，注重严肃组织生活纪律、丰富组织生活形式，增强村党组织凝聚力。大力开展普法宣传，提升干部群众的法律素养，同时畅通群众沟通渠道，为群众办实事、解难题。

标本兼治除病根。“四位一体”强责任。采取区委常委联村、区直部门（单位）包村、乡镇干部到村、选派干部驻村“四位一体”帮扶机制，每一个软弱涣散村有一名区委常委联系、一名选派干部指导，协调解决软弱涣散村整顿提升中存在的困难。严格落实各乡镇党委书记整顿工作责任，整顿情况纳入乡镇党委书记述职范畴。从区直部门中选择区纪委监委、区委宣传部、区人民检察院等6个综合实力较强的单位运用自身优势对6个软弱涣散村和5个集体经济薄弱村进行结对帮扶，要求结对单位进村指导、蹲点帮扶，做到问题不解决、整顿不完成，工作不脱钩。基础保障展关怀。实行“基本报酬+履职绩效+创收绩效”的“三模块”村干部报酬制度，创收绩效是对于发展集体经济成绩突出的村干部，按当年村集体经营性收益增量一定比例给予奖励。对全区在职村干部统一实行企业职工养老保险，为全区627名在职村干部和后备干部购买村干部意外伤害险。常态巩固保长效。将软弱涣散村整顿工作纳入乡镇党建工作目标责任制考核，建立健全常提醒、月报告机制，督促工作任务落实。及时跟踪整顿进程，对已经完成整顿任务的，及时评估验收，督促乡村两级拿出巩固扩大成果的具体措施；一旦发现整顿措施尚未落实到位的，列出清单、明确责任、倒排工期，限期完成整顿；对整顿效果不明显、群众满意度不高以及出现反复反弹的深入分析原因，补齐短板、重点整顿。对2019年度集中整顿的8个软弱涣散村党组织开展“回头看”，重点对软弱涣散党组织整顿措施是否到位、整顿效果是否明显、整顿目标是否达到等方面进行全面检视，巩固整顿效果。