我市以治理之稳护航发展之进，以发展之实筑牢安全之基，确保“十五五”起步稳健、行稳致远——

“铜”心守安全 共治促发展

党的二十届四中全会把“坚持统筹发展和安全”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的一条重要原则，对推进国家安全体系和能力现代化、建设更高水平平安中国作出重大部署。作为一座因铜而兴、因改而活、因治而安的工业城市，我市近年来始终紧扣“统筹发展和安全”核心命题，推动高质量发展与高水平安全良性互动、双向赋能。

2024年10月，习近平总书记在安徽考察时强调，要强化党建引领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层治理效能。我市深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，创新完善防风险、保安全、护稳定、促发展各项举措，从“铜心解纷”一站式矛盾化解，到“铜您共治”凝聚全民合力，再到“铜铸久安”夯实长治久安根基，我市以治理之稳护航发展之进，以发展之实筑牢安全之基，确保“十五五”起步稳健、行稳致远。

稳字当头，“铜心解纷”筑牢安全底线

发展是第一要务，安全是第一责任。我市把矛盾纠纷化解作为护稳定、保安全、促发展的第一道防线，创新打造“铜心解纷”一站式综合平台，推动信访、调解、法律服务、公安、法院、仲裁等“多心合一”，实行重点部门常驻、一般部门轮驻、涉事部门随驻，让群众“只进一扇门、最多跑一地”。

走进义安区综治中心，以“全国模范人民调解员”张传文命名的调解工作室里，扑面而来的是“调解千家事、温暖万人心”的工作氛围。多年来，张传文带领团队总结提炼“热心接待、耐心倾听、细心调查、公心调解、诚心回访”五心调解法，常年实践于矛盾化解一线，他本人也成为群众的“定心丸”。近年来，他主导成功化解医疗、信访等重大疑难纠纷170余起，处置劳资争议500余起，为农民工追回欠薪上千万元。通过“师徒结对”，张传文还带出了23名优秀调解员，让“名人品牌”变成“骨干队伍”。“过去调解跑断腿、磨破嘴，现在有平台、有机制、有温度，群众心气顺了，矛盾自然就少了。”从事调解工作12年的张传文感慨道。

不仅如此，平台通过整合法官、检察官、警官、律师“三官一律”力量，健全统一受理、精准分流、联动调处、督办反馈全链条闭环机制，深化“三调联动”，将调解嵌入矛盾事前、事中、事后全周期。全市整合43个行业性专业性调委会、46个警民联调站，配齐530名专职调解员，吸纳1000余名退休法官、检察官等志愿者参与，矛盾纠纷化解率常年保持在99%以上。针对高风险警情，我市还建立筛查、交办、闭环、销号机制，实行“一案双推”，牢牢守住安全底线。目前，全市法院一审民事案件连续两年下降，降幅居全省前列，我市命案发生率持续处于低位。

在铜官区，“平安哨”群防力量扎根街巷，守护万家灯火；在郊区，“小院微格”“和悦工作法”柔性化解纠纷；在枞阳县，“先让礼让”蔚然成风，用文明风尚消融邻里隔阂……从 “一枝独秀”，到全域覆盖，“铜心解纷”真正把矛盾化解在源头、把风险管控在前端。

进中求优，“铜您共治”激活发展动能

安全为发展护航，发展为安全赋能。以“铜您共治”为牵引，我市将数字赋能、群防群治、民生服务深度融合，让治理力量沉到一线，全面推动治理重心、资源、力量下沉，实现发展与安全同频共振。

近年来，我市迭代“城市超脑+乡村微脑”双脑体系，归集超百亿条数据，打造了交通管控、长江禁渔、防溺水、秸秆禁烧等“27+N”应用场景，治理事件从人工巡查变为智能发现，处置时间缩短约70%，实现“一屏统览、一网通办、一体防控”。“治理好不好，关键看群众参与深不深，‘铜您共治’真正实现了与民同心、由民参与、为民服务。”天井湖社区北斗星城服务站站长王琼告诉记者，以前群众发现占道经营、安全隐患，要跑社区、找部门，来回折腾，现在通过网格员一键上报，当天就有反馈处置。全市1776个楼栋党小组、4768个党员中心户扎根基层，“敲门行动”常态化开展，475个四级书记领办基层治理项目落地见效，真正把群众“心上事”变成书记“上心事”，

此外，群防群治织密安全防护网，“四防四卫”体系让城市重点商圈焕发新活力。校园安全领域，“校警家”模式实现全市中小学幼儿园全覆盖。“每天上下学，警察站岗、老师值守、家长护航，我们送孩子上学特别安心。”小学生家长王伟的话语道出了万千家庭的心声。此外，新就业群体从“服务对象”变身“治理伙伴”，“暖新铜行”行动让城市更有温度。暖新驿站、暖新店铺如雨后春笋般快速发展壮大，为快递员、外卖骑手等新就业群体提供一站式服务之余也成就了双向奔赴。外卖骑手纷纷化身“先锋骑士”，穿梭于大街小巷排查隐患：“城市关心我们，给我们遮风挡雨；我们也愿意当好‘移动探头’，守护城市安全。”

不仅如此，我市还在全省率先推行公安“一窗通办”，实现跨警种业务一窗受理；深化 “无证明城市”建设，证明材料持续压减，高频事项“刷脸”可办；全覆盖设立“办不成事”反映窗口，以小切口改革破解办事堵点。随着便民利企改革持续加码，企业家们深感营商环境越来越好，企业发展更安心，这些都是我市以共治促发展的生动注脚。

久久为功，铜铸久安擘画崭新篇章

近年来，为主动融入长三角一体化，我市等高对接沪苏浙，深化执法司法协作、数据互通、服务共享。市公安局协同破获重大证券案获公安部肯定，法院执行数据共享破解异地执行难题，检察院案例入选长三角法治精选，司法局推动法律服务跨省通办，以区域协同提升治理水平、拓展发展空间。

实践充分证明，发展和安全如同车之两轮、鸟之双翼，缺一不可、协同共进。站在“十五五”新起点，我市将牢牢把握统筹发展和安全主题主线，以“铜铸久安”为总目标，推动发展和安全深度融合、动态平衡。以安全保发展，持续升级“铜心解纷”体系，健全矛盾全周期管理、高风险警情闭环处置机制，筑牢各类安全防线；以发展促安全，深化“铜您共治”共同体建设，做强数字双脑、红色网格、群防群治、便民服务，以发展成果完善治理体系；以统筹提质效，坚持系统观念、底线思维，把安全贯穿发展各领域全过程，提升市域治理现代化水平；以协同创优势，深度融入长三角一体化，打造中小城市统筹发展和安全样板。“我们将永葆以人民为中心的初心，不断整合资源、创新系统施治的路径，以基层‘小平安’累积全域‘大稳定’，为全市高质量发展营造和谐有序环境。”市委政法委副书记朱军表示。

铜炉熔新，初心如磐；发展为要，安全为基。“十五五”期间，铜陵这座千年铜都将继续以铜之坚韧、心之赤诚、治之精到，在高质量发展中保障高水平安全，在高水平安全中推进高质量发展，奋力绘就宜居宜业、善治善成、长治久安的幸福画卷。